城市与减灾

灾害废墟管理:从规划到行动

时间:2017年06月22日    作者:沙勇忠

  自然灾害不仅会给社会经济发展和人们的生命财产安全带来巨大威胁,还会在短期内产生大量的废墟。 据测算,在某些情况下灾害一次性、短时间内产生的废墟可能相当于受影响地区5~15年废物量的总和。灾害废墟不但严重威胁灾区公众健康和环境安全,也会给救灾和灾后重建工作带来巨大挑战。具体而言,灾害废墟会阻塞道路、阻碍对幸存者的救援,阻断生命线的支持,妨碍灾区经济、社会的恢复,甚至还可能会带来一些次生灾害。

  考虑到废墟管理的全局性和复杂性,局部的思考和单一的手段显然并不足以有效应对灾害废墟。事实上目前在实践中往往还存在着任由灾害废弃物堆积和自行分解而不采取积极行动、以一种不受控制的方式转移和倾倒废弃物等一系列问题。因此,需要在正确认识和理解灾害废墟及其管理的基础上,从战略视角出发,制订废墟管理的总体规划,并识别和思考规划执行过程中相关主体的角色和关键行动。

  [详见2017年第1期]


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